Цензор.НЕТ

22.11.12 12:58

Задержка зарплат: под угрозой 4,5 миллиона украинцев

Выборы – грязные, расточительные и малообещающие – уже позади. Теперь страна пожинает плоды предвыборного популизма и политической близорукости все еще здравствующей власти: курс гривни «разгулялся», а зарплату бюджетникам к концу года платить попросту нечем…

Тревожные сообщения о том, что бюджетникам стали задерживатьзарплаты, сегодня слышны практически со всех уголков страны. ДажеКиев, считающийся бюджетонаполняющим городом, вынужден был проситьпомощи у Кабмина. В столице гуляет слушок, что Александр Поповходил на прием к Николаю Яновичу еще перед выборами, денег просилна зарплату бюджетникам. А премьер-министр якобы ответил: вотвыиграете выборы в столице, поможем. Киев выборы «проиграл». Тоесть партия власти выборы проиграла. По мажоритарным округам,напоминает Цензор.НЕТ, Партиярегионов в столице не взяла ни одного места в парламенте седьмогосозыва.

Как только стали известны результаты голосования киевлян, пришловремя и зарплату получать, за октябрь. А ее все нет и нет. В народепоползли слухи: это месть Партии регионов за волеизъявление народа.На тот момент объемы невыплаченной зарплаты бюджетникам в Киевесоставили свыше 140 млн гривен.

- Аналогичная ситуация с задержкой зарплаты в бюджетной сфере идля работников государственных предприятий наблюдается практическипо всей стране, - утверждает ведущий эксперт Центра РазумковаПавел Розенко . -Уже есть сообщения о том, что существеннозадерживаются зарплаты в Тернопольской области, вИвано-Франковской, Житомирской, во Львове и Харькове… Волнамассовых невыплат и задержек зарплаты работникам, которые получаютее из средств государственного бюджета, накрыла фактически всюУкраину.

И в этой ситуации для экспертов и специалистов ничего странногоне происходит. Ведь об угрожающих тенденциях, которые демонстрируетсегодня экономика Украины, они предупреждали правительствопрактически все время, в течение последних 8 месяцев. Однако всепопытки экспертов упредить ситуацию оценивались властью, как«гнусные» провокации против существующего строя. На предвыборнойволне нам напевали хорошо известную песню: «…в Багдаде всеспокойно», нет причин для паники, все под контролем…

- Эти заявления правительственных чиновников были продиктованыне реальностью, а, скорее, участием в выборах народных депутатов, -вздыхает Павел Розенко. - А теперь - имеем, что имеем…

Состояние же экономики, по наблюдениям Центра Разумкова, вжутком, мягко говоря, состоянии. Госбюджет-2012 эксперты называютпровальным. Планируемый рост доходов госбюджета на 21% невыполняется. Реально имеем рост доходов бюджета в сравнении с 2011годом на уровне приблизительно 9%. В августе уровень промышленногопроизводства упал на 5%, сентябрь уже показал падение промышленногопроизводства на 7%. Фактически все сектора экономики находятся врецессии. То же можно сказать и об индексе объемовсельхозпроизводства, который за январь-октябрь 2012 года всравнении с аналогичным периодом прошлого года упал практически на5%. В сравнении с соответствующим кварталом прошлого года упал втретьем квартале и ВВП - на 1,3%.

И все это - на фоне растущих внешних долгов. Для сравнения: в2008 году Украина имела внешний долг около 89 млрд гривен, асегодня он уже достиг уровня 496 миллиардов. Это притом, что втечение последующих 12 месяцев нам по внешним заимствованиям около50 миллиардов фактически нужно отдать.

- Не забывайте и о том, что в течение текущего года идетпостоянная скрытая девальвация гривни, а правительство и Нацбанк, ксожалению, скрывают этот факт путем продажи золотовалютныхрезервов, - напоминает эксперт. - В сентябре на поддержку курсагривни было потрачено около 2 млрд долларов, а в октябре - уже 2,5миллиарда. Эти тенденции проявились еще в январе-марте этого года.И экономисты тогда еще предупреждали наше правительство о том, чтострана движется к внутреннему кризису. Но Кабмин, вместо усилениябюджетной дисциплины и сокращения расходов, в том числе и насобственное содержание, занималось последние 7-8 месяцев популизмоми предвыборной кампанией. Миллиарды гривен в течение последнихполгода были вложены в избирательные пиар-кампании Партии регионов,членов семей правительственных чиновников и приближенных к властилиц. А общество теперь расплачивается за предвыборную риторикупартии власти из своих доходов и из собственных карманов.

Как пример яркого популизма эксперт приводит пример спредвыборным увеличением пенсии на 100 гривен. Оно былопрофинансировано исключительно за счет увеличения дефицитаПенсионного фонда Украины. Экономика на это социальное благодополнительного ресурса не дала. Таким образом, если в прошлом годудефицит бюджета Пенсионного фонда вместе с государственнымидотациями составлял приблизительно 57 млрд грн, то в этом году онсоставит по самым оптимистическим прогнозам 65 млрд грн. ЭкспертЦентра Разумкова считает, что государственные дотации в Пенсионныйфонд придется увеличить как минимум на 10-15 млрд грн. И к концугода дефицит Фонда может достигнуть 75-80 млрд грн.

- Если говорить о финансовой ситуации в образовательной отрасли,то, судя по данным территориальных профсоюзов, нам до концафинансового года не хватает свыше 5 млрд гривен, - комментируетситуацию с невыплатой зарплат педагогам заместитель председателяПрофсоюза работников образования и науки Украины Сергей Романюк. - Сюда входят как зарплата, так и коммунальные платежи, так истуденческие стипендии. Если говорить только о зарплате, то поместным бюджетам не хватает 2,4 млрд грн, чтобы закрыть финансовыйгод, по центральному бюджету, чтобы закрыть зарплату по высшимшколам не хватает 101 млн грн. На выплату стипендий не хватает 109млн грн. Остальное - коммунальные платежи…

- Мы провели консультации с сотрудниками бюджетной сферы и вдругих отраслях, в частности в системе здравоохранения, культуры,социальной сфере, других государственных структур, - продолжаетпрофсоюзный лидер, - и выяснилось, что у них ситуация аналогичная.Так, в системе здравоохранения на зарплату не хватает 1,2-1,3 млрдгрн, профсоюз работников культуры также заявил, что денег назарплату не хватает, но пока никаких цифр профсоюзные лидеры неназывают.

- Термин "задержка зарплаты" придумали чиновники, чтобы неупотреблять слово задолженность по зарплате, - говорит главаКиевской городской организации Профсоюза работников образования инауки Украины Александр Яцунь . - Закон об оплате труданарушать нельзя, в том числе и правительственным учреждениям. Вбюджетной сфере такое понятие как задолженность по зарплате вообщедолжно отсутствовать. Ведь все расходы на бюджетную сферу четкорасписаны в бюджете соответствующего года. Однако, если ВерховнаяРада либо этого созыва, либо следующего в срочном порядке непересмотрит Госбюджет-2012 и не внесет соответствующие изменения,наши люди в декабре останутся фактически без зарплат. Ведь резервовв бюджетной сере практически не осталось…

Объяснить, почему так случилось, профсоюзный лидер не может. Нопредположил, что деньги почти ежемесячно занимались из бюджетаследующего месяца. И к концу года занимать уже просто нечего. Арост зарплат педагогов не имеет к этому никакого отношения. Ведьправительство даже не доплачивает бюджетникам по тарифным разрядам,утверждают профсоюзы, грубо нарушая при этом отечественноезаконодательство.

- Если взять в расчет тарифные сетки, то каждый сотрудникбюджетной сферы в зависимости от своего разряда, недополучает от300 до 1600 гривен, - утверждает заместитель председателя Профсоюзаработников образования и науки Украины Сергей Романюк. - В Украинепродолжает доминировать идеология дешевой рабочей силы. И преждевсего, это касается бюджетников. При средней зарплате по Украине3100 грн, в системе образования средняя зарплата составляет 2400грн, в здравоохранении - 2200 грн. Причем, это грязные зарплаты.Реально люди получают в этих сферах - 2500-2800 грн. По нынедействующему законодательству, которое вполне соответствуетевропейским нормам и требованиям, работник образования долженполучать зарплату не ниже, чем в среднем по промышленности,работник высшей школы - двойную по промышленности. А сегодняреальная зарплата нашего учителя составляет от нормы, установленнойзаконодательством, 52%, а для педагогов вузов - 42%. Какую мы хотимиметь систему образования или здравоохранения при таких зарплатах?Нужно выполнять хотя бы Закон об оплате труда в Украине…

- Согласно существующей тарифной сетке всех педагогическихработников ограничили в зарплате, - подтверждает и Александр Яцунь.- Первый разряд должен быть установлен на уровне не нижеминимальной зарплаты. А в этом году до этой нормы тарифные окладыне дотягивали 300 гривен. По базовому окладу каждый учитель уженедополучал 600 гривен, кроме того педагоги недополучали надбавкуза выслугу и так далее. В 2011 году путем переговоров профсоюзыдобились сокращения недоплаты с 360 гривен до 300, а в следующемразрыв удалось сократить только на 5 грн - до 295. Рост зарплатпошел за счет того, что тарифную сетку начали приближать к норме,прописанной в отечественном законодательстве. И это большие деньгидля наших педагогов. Люди не заслуживают, чтобы им недоплачивали.Но, как видим, даже эту заниженную зарплату получить ужепроблематично…

В Центре Разумкова напоминают, что в Госбюджете на 2012 год ростВВП запланирован на уровне 4%. А судя из данных, предоставленныхГоскомстатом, рост ВВП Украине к концу года светит на уровнеприблизительно одного процента.

- Мы реально недополучим деньги, а это значит, что государствопросто физически не в состоянии в полном объеме закрыть вопросы посоциальным выплатам, по зарплатам, пенсиям, стипендиям и так далее,- утверждает Павел Розенко. - У нас просто в Казначействе нетреальных ресурсов. Государство же не может снизить зарплату в связис падением роста ВВП?.. Поэтому чиновники и измышляют различныемеханизмы, чтобы не допустить социальных взрывов, пытаются оттянутьвремя до того момента, когда эти средства реально появятся вналичии. Ведь сегодня практически все государственные программы встране остановлены. Вам в любом, очевидно, регионе подтвердят, чтоденьги из бюджета сейчас получают только на то, чтобы закрытьвопросы по зарплате бюджетникам и на оплату коммунальных услуг.Поэтому ситуацию можно назвать критической. Поэтому правительствовсеми силами пытается найти необходимый ресурс, даже путемактивации переговоров с МВФ. Это, пожалуй, единственный источникденег, который если не сейчас, то в ближайшие полгода сможет спастиУкраину от реального обвала по всем социальным обязательствамгосударства перед своими гражданами…

Если говорить по зарплатам, которые под угрозой невыплаты, тоэто коснется как минимум 100 тысяч киевлян, работающих в бюджетнойсфере, а если в целом по стране, то речь идет о 4,5 миллионовграждан. А это, по подсчетам профсоюзов, каждый третий официальноработающий в Украине человек... Если говорить о незащищенных слояхнаселения, зависящих от социальной помощи государства, топострадать от этого может еще полстраны, прежде всего - старики,дети и инвалиды…

Виктория Владина, для Цензор.НЕТ

← Назад в рубрику