Цензор.НЕТ

31.08.13 09:00

Липовые герои: как VIP-офицеры становились участниками боевых действий

В Киеве уставшие генералы, полковники и подполковники ставили свою подпись под типовым рапортом: "В связи с тем, что такого-то числа я находился в служебной командировке в составе Специального миротворческого подразделения МВД Украины в Косово, прошу рассмотреть вопрос о признании меня участником боевых действий". Число, подпись, фамилия.

Липовые герои: как VIP-офицеры становились участниками боевых действий

За историю своей независимости Украина участвовала в различныхмиротворческих операциях ООН. Наша страна предоставляла свои войскав Косово, Либерию, Конго, Приднестровье, Судан, Афганистан,Кот-д'Ивуар, Ливан, Сьерра-Леоне. Украинские офицеры и солдатыоказывали военизированную помощь в поддержании мира, как ивоеннослужащие многих других европейских государств. Но, пожалуй,только в нашей стране существует спор о том, как забрать статусучастника боевых действий у генералов, никогда не воевавших вдругих странах, но купивших его.

Согласно ст. 1 Закона Украины "Об участии Украины в международныхоперациях по поддержанию мира и безопасности" в миротворческихоперациях могут принимать участие только две категории граждан:национальный контингент и национальный персонал (раньше этикатегории назывались миротворческими). К национальному контингентуотносятся военные подразделения, оснащенные вооружением и техникойи принимающие активное военизированное участие при поддержаниимира. К национальному персоналу относятся военнослужащие,выполняющие техническую работу.

В 1994 г. Кабинет министров издал постановление, согласно которомутолько Югославия была отнесена к списку современных государств, засвою службу на территории которого украинские миротворцы моглиполучить статус участника боевых действий. Югославия оказаласьпервой миротворческой операцией независимой Украины (в 2005 г.список был пополнен Ираком), где наши миротворцы по статусупринимали участие в боевых действиях. К слову, Украина была иостается единственной страной среди стран-миротворцев в Косово,которая присваивала своему национальному контингенту и персоналустатус участника боевых действий за работу на территории бывшейЮгославии. Лишь в 2007 г. по инициативе народного депутата АнатолияГриценко из постановления Кабмина Югославия была исключена,поскольку на территории Косово не велись и не ведутся боевыедействия.

Стоит обратить внимание на то, что любой украинский турист,случайно или специально оказавшийся на территории Косово и попавшийпод обстрел неприятеля, никогда не получил бы статус участникабоевых действий. Потому что его туда никто не отправлял. Это былего личный выбор съездить в Косово, а не вынужденная мерагосударства или служебная необходимость. Поэтому все спискинационального контингента персонализированы и голосуются ВерховнойРадой, а списки национального персонала утверждаются указомпрезидента. Ни один солдат, ни один сотрудник правоохранительныхорганов не могут быть официально отправлены в другую страну дляучастия в миротворческой операции без этой процедуры.

Однако эта норма, как оказалось, не относится к VIP-офицерамвнутренних дел Украины. За период 1997-2007 гг. более 50начальников в органах внутренних дел, никогда не находившихся вКосово в качестве национального контингента или национальногоперсонала, получили статус участников боевых действий. Длясравнения: в период с 2000-го по 2012-й статус участника боевыхдействий получили 385 военнослужащих МВД. Среди них оказалисьминистры МВД Юрий Кравченко, Юрий Смирнов и Николай Билоконь,заместители министра Николай Любар, Александр Миленин, ГеннадийМоскаль и Александр Новиков, начальник главного штаба МВД ВикторЗубчук, руководитель министерского аппарата Александр Харламов,глава Хозяйственного управления министерства Владимир Подзигун. Аеще - руководитель Центра культуры и искусств МВД, ректорНационального университета внутренних дел, начальник Центраобщественных связей Аппарата Министра, завотделом еженедельника"Именем Закона", заместитель начальника ресурсного обеспечения,начальник коммунально-эксплуатационного отдела… И многие другие"боевые" офицеры.

Схема получения статуса была предельна проста. Два раза в годруководство ООН обязательно проводит так называемые медальныепарады. Это торжественное мероприятие, на котором члены миссиинаграждаются медалью ООН "На службе мира". На этих мероприятияхдолжны присутствовать руководители подразделений миссии ипредставители руководителей ведомств, отправивших своиподразделения. Таким образом, в МВД формировалась делегация,которая направлялась с однодневным визитом в Косово для поднятиябоевого духа и награждения своих подчиненных.

В состав делегации, утверждаемый первыми лицами министерства,попадали генералы, полковники, младший офицерский состав и дажежурналисты. Прибыв на один день в Косово члены делегации принималиучастие в награждении, выпивали энное количество алкогольныхнапитков, а потом возвращались в Киев.

В Киеве уставшие генералы, полковники и подполковники ставили своюподпись под типовым рапортом: "В связи с тем, что такого-то числа янаходился в служебной командировке в составе Специальногомиротворческого подразделения МВД Украины в Косово, прошурассмотреть вопрос о признании меня участником боевых действий".Число, подпись, фамилия.

На самом деле этот офицер находился в командировке в составеделегации МВД, а не в составе Специального миротворческогоконтингента, что является определяющим в целях поездки и статусе.Но этого никто не замечал. К рапорту прилагалась такжеунифицированная для всеобщего пользования справка следующегосодержания: "Выдана офицеру такому-то в том, что он действительнонаходился 22 октября 2005 г. в заграничной командировке в составеСпециального миротворческого подразделения МВД Украины в Косово. Вовремя пребывания в миссии ООН в Косово офицер такой-то привлекалсяк проведению специальных операций по перекрытию контрабандных путейпровоза огнестрельного оружия и наркотиков на территорию Косово иих изъятию, а также к операциям по конвоированию взрывоопасныхпредметов".

Поэтому "На основании п. 2 ст. 6 ЗУ "О статусе ветеранов войны,гарантии их социального статуса" от 22 декабря 1995 г. №488/95-ВР,офицер такой-то имеет право на льготы как участник боевыхдействий". Командир подразделения, подпись.

Удивительно, но практически все милицейские туристы принималиучастие в одних и тех же операциях. Если говорить о конвоировании,то по инструкции эту операцию нельзя остановить и ввести в нее дляучастия "свежие силы" из числа прибывших генералов. Она длитсянепрерывно от ее начала и занимает целый световой день - кудабольше времени, чем проводили в Косово украинские генералы.

О том, что все эти справки подделывались, рассказывали и самикомандиры спецподразделений. "Указанные справки я подписывал,поскольку было прямое указание из министерства... Указание былотакое, чтобы всем лицам, которые были в составе делегации натерритории Косово, выдать справку об их нахождении в зоне боевыхдействий. Справки были однотипными, форму указанной справки япринял у прошлого командира подразделения", - давал показания впрокуратуре командир подразделения И.Касьян.

На вопрос о том, а для чего готовились эти справки, он отвечал:"Для того чтобы в дальнейшем представители МВД на их основанииполучили статус участника боевых действий".

И, несмотря на то, что все офицеры и гражданские лица, которыесидели или стояли за праздничным столом в Косово, юридически немогли привлекаться к миротворческим операциям, Центральная комиссияМВД Украины по рассмотрению вопросов, связанных с определениемстатуса участника боевых действий, единогласно голосует о признанииVIPов украинской милиции участниками боевых действий.Неудивительно, ведь некоторые члены этой комиссии сами таким жеобразом получали статус участника боевых действий.

Примерно по такой же схеме статус участника боевых действийполучали и офицеры Министерства обороны. Вот только их количествокуда больше: в период с 1992-го по 2012 г. чуть более 31 тыс.военнослужащих (из них около 6410 офицеров) принимали участие вмеждународных миротворческих организациях. Сколько из них получилостатус - неизвестно, ведь в Минобороны такая статистика не ведется.Всего в Украине в период с 1992-го по 2012-й более 266 тыс.военнослужащих Минобороны получили статус участника боевыхдействий.

Участники боевых действий согласно Закону Украины "О статусеветеранов войны, гарантии их социальной защиты" имеют ряд льгот:выплата помощи по временной нетрудоспособности в размере 100%средней заработной платы независимо от стажа работы, бесплатныепутевки в санатории, 75-процентную скидку на оплату жилплощади икоммунальных услуг, бесплатный проезд, ежегодное медобследование,обеспечение жилплощадью и др. - всего более 20 видов льгот. Вбольшинстве случаев генералы подписывали свои рапорты именно радиэтих благ. Офицеры же, прошедшие Косово, сейчас сражаются в судах,чтобы очистить имя участника боевых действий от позора, в которыйоблекли его генералы.

Однако более шести лет органы прокуратуры не хотят обращатьвнимания на этот фарс и обман. История официального расследованияначалась еще в декабре 2006 г., кода офицер спецподразделения вКосово Дмитрий Бик заявил о злоупотреблениях в МВД председателюВременной следственной комиссии Верховной Рады народному депутатуВ.Сивковичу, после чего в начале 2007 г. была проведена проверкаСВБ МВД, и в феврале 2007-го материалы были переданы в Генеральнуюпрокуратуру Украины. В августе 2007 г. ГПУ отказала в возбужденииуголовного дела и только в январе 2012 г. она же отменила своепостановление, возбудила уголовное дело по факту служебной подделкидокументов и в июле прошлого года передала дело в прокуратуру г.Киева, откуда оно перекочевало в Печерскую районную прокуратуру. 18июня 2013 г. Печерский районный суд г. Киева отменил постановлениепрокуратуры Печерского района г. Киева о прекращении уголовногопроизводства по факту служебной подделки документов должностнымилицами МВД, находившимися в служебных командировках в Косово.Теперь советники юстиции, вероятно, будут снова ломать голову надтем, как же им закрыть уголовное производство.

Если его не закрыть, то на скамье подсудимых может оказаться до 100высокопоставленных чиновников внутренних дел, а если копнутьглубже, то сюда добавятся тысячи офицеров украинской армии. Какизвестно из уголовной практики, преступлений по ч. 1 ст. 366(служебная подделка документов) в чистом виде (без вредныхпоследствий) практически не бывает: подделка лишь способ. В данномслучае к этой статье должна быть добавлена ст. 364 (злоупотреблениевластью) или ст. 191 (растрата имущества). В особо крупных размерах(на VIP-милиционеров и генералов армии ушли и уходят миллионыгривен). А это до 12 лет лишения свободы.

Максим ШПАЧЕНКО

← Назад в рубрику