Реформа одной спецслужбы

5785 15
Автор: Иван Ступак, NXT-Analytics

Единственный правоохранительный орган, который за 29 лет независимости страны практически не претерпел никаких изменений, - Служба безопасности Украины.

Об этом пишет Иван Ступак в NXT-Analytics

Реформа одной спецслужбы 01

Все это время Украина имела многовекторное движение: немного на запад, немного на восток, а в перерывах топталась на месте. И только "благодаря" российскому вторжению на Донбассе, вектор движения Украины окончательно определился как прозападный.

Потенциальное членство нашей страны в Европейском Союзе и Североатлантическом Альянсе становится единственно возможным спасением украинской государственности в современных реалиях. Значительная армия скептично настроенных экспертов, в один голос утверждают, что "Украина в НАТО" это миф.

Основная претензия таких критиков — это чрезвычайно размытые, нечеткие и завышенные стандарты НАТО (которым якобы не полностью соответствуют и сами страны-члены) и которые в свою очередь предъявляются Украине в качестве необходимого условия для членства в Альянсе.

С такими доводами можно было и согласиться, но на данный момент у нашей страны не особо широкий выбор: мы либо всячески пытаемся спрятаться под зонтик НАТО или не делаем ничего, соответственно не получаем внешнюю помощь и остаемся один на один с Россией, со всеми вытекающими последствиями.

Представляю вам краткую хронологию того, как проходил процесс реформы СБ Украины за последние шесть месяцев.

События. Явления. Люди.

Октябрь 2019. Офис Президента Украины.

Реформа одной спецслужбы 02

В Офисе Президента СБ Украины была организована закрытая презентация долгожданного проекта закона "про Службу безопасности Украины". На этой встрече присутствовали топовые чиновники Офиса президента, а также представители НАТО и ЕС в Украине. По словам одного из участников мероприятия, иностранцы быстро уловили суть будущей реформы, а затем потеряли всяческий интерес к происходящему и уткнулись лицами в свои смартфоны.

Октябрь 2019. Киев — Одесса.

Реформа одной спецслужбы 03

Президент Украины — Владимир Зеленский и Генеральный секретарь НАТО — Йенс Столтенберг.

Североатлантический совет НАТО, представители всех 29 государств-членов вместе с генеральным секретарем Йенсом Столтенбергом посетили Одессу и Киев. В Киеве Генсек НАТО председательствовал на заседании Комиссии Украина - НАТО с участием президента Украины Владимира Зеленского и выступил с обращением к Верховной Раде.

Во время закрытой части встречи, Генсек высказал свою крайнюю неудовлетворенность отсутствием реальных подвижек с принятием законов "про Разведку" и "про СБ Украины", которых требует НАТО.

Ноябрь 2019. Киев.

Реформа одной спецслужбы 04

Оценка законопроекта "Про СБУ", поведенного Международной консультативной группой.

Европейские партнеры впервые дали свою официальную оценку проекта закона "про СБУ" в редакции от самой Службы безопасности Украины.

На девяти страницах были изложены серьезные критические замечания с недвусмысленным намеком: "это не взлетает".

Офис Президента / СБ Украины.

Реформа одной спецслужбы 05
Реформа одной спецслужбы 06

В ситуации с реформой СБУ, Президент Украины — Владимир Зеленский фактически оказался заложником ситуации.

С одной стороны представители НАТО и ЕС требуют адаптировать СБУ под евростандарты, а с другой стороны один из самых доверенных людей в окружении Президента, Иван Баканов, который убеждает Гаранта в том, что представленный им проект закона чертовски хорош, европейцы просто придираются, да и вообще, они хотят ослабить в разгар войны и без того сильную украинскую спецслужбу.

Именно критическая оценка (документ мелким шрифтом на 9 листах) представителей НАТО/ЕС презентованного СБУ своего видения реформы спецслужбы, основательно застопорила процесс реформы ведомства.

Поэтому, в период с ноября 2019 по февраль 2020, юристы СБ Украины совместно со своими коллегами из ОП, подготовили десяток самых разных вариаций проекта Закона, но все они так и оставались только для внутреннего пользования.

Вариантов было много, но концептуально они не менялись и суть законопроекта оставалась прежняя.

Февраль 2020. Верховная Рада Украины.

Очень неожиданно на сайте Верховной Рады, появился законопроект №3080 "Про Закону про Службу безпеки України". Пикантности этой новости добавило несколько тонкостей:

1) законопроект заявлен как ОСНОВНОЙ, т.е. не от имени Президента Украины, которому подчиняется СБУ, а от ВР Украины;

2) законопроект идет даже не от профильного Комитета ВРУ по Нацбезопасности и обороне;

3) авторами законопроекта выступила группа нардепов в интересной конфигурации 3 на 2 (три депутата от Оппозиционной платформы — за жизнь (ОПЗЖ) и два от БЮТа).

В общем и в целом, законопроект выстаивает невероятно мощную спецслужбу с огромным инструментарием, без судебного контроля или прокурорского надзора. Такая спецслужба идеально вписалась бы в любой Ближневосточный авторитарный режим, но ни как ни в страну, которая движется на запад.

Кроме того, сложилось устойчивое впечатление, что появление этого проекта было изначально придумано и полностью согласовано с СБУ, только лишь c целью контраста. На фоне этого проекта, вариант подготовленный СБУ смотрится очень новаторски, выигрышно и по-западному демократично.

Март 2020. Киев. Верховная Рада Украины.

Реформа одной спецслужбы 07

В подтверждении этой версии, 12 марта в Комитетах ВР Украины проходила официальная презентация для общественности проекта закона "про Службу безопасности Украины", в редакции ОПЗЖ.

Саму презентацию проводил народный депутат Украины от ОПЗЖ – Анатолий Бурмич, который в 2004 году занимал должность первого заместителя начальника Главного управления БКОП СБ Украины.

Реформа одной спецслужбы 08

Народный депутат — Анатолий Бурмич.

Невероятно любопытным был тот факт, что в качестве общественности (так уж сложилось) находились одни офицеры спецслужбы в ранге полковника и выше.

Среди присутствующих на данном мероприятии были: бывший руководитель Главного управления "К" — Юрий Артюхов, бывший руководитель Управления СБУ в г. Киеве – Эмиль Конопацкий, представители ассоциации бывших сотрудников "К", бывший ректор Академии СБУ — Евгений Скулыш, представители ЦСО "Альфа", пара бывших зампредов СБ – Александр Белов и Анатолий Беляев, а также несколько действующих советников Ивана Баканова и руководители юридического подразделения СБ Украины.

В общем, все свои.

Март 2020. Киев, улица Владимирская 33.

В тот самый момент, когда народный депутат Анатолий Бурмич в стенах ВР рассказывал о преимуществах своего проекта закона, на официальном сайте СБУ – Иван Баканов презентовал свой вариант проекта закона "про СБУ", который был подан уже от имени Президента Украины.

Реформа одной спецслужбы 09

Что декларирует законопроект.

Председатель Службы безопасности Украины назначается на 6 лет, ликвидация несвойственных европейским спецслужбам функций в виде экономических подразделений и ГУ БКОП, частичная демилитаризация Службы, повышение заработных плат до уровня коллег из НАБУ и ГБР. Планируется, что оклад рядового сотрудника в регионах будет стартовать от 16 тыс. грн. и это без учета всякого рода надбавок и премий, а у председателя Службы оклад от 82 тыс. грн. Кроме того, также ожидается существенное сокращение кадров, с сегодняшних 27 тысяч до 15 тысяч сотрудников, но уже в 2027 году.

Самая маленькая спецслужба Евросоюза в Португалии — 300 человек, а самая крупная в Германии – 5 тысяч человек.

Что есть в законе на самом деле.

1) Экономическая контрразведка СБУ, к которой было и есть огромное количество нареканий со стороны общественности, бизнеса и СМИ по факту остается, только теперь с новым названием – "защита объектов критической инфраструктуры";

2) ГУ БКОП также остается на месте с новым названием — "уполномоченные оперативные подразделения СБУ".

Функциональные обязанности такого подразделения будут выглядеть так: противодействие разведывательно-подрывной деятельности против Украины с использованием организованных преступных групп, а также противодействие транснациональной оргпреступности, незаконному обороту наркотиков;

3) срок ответа на запрос от СБУ – 3 рабочих дня, в противном случае накладывается административный штраф до 20 тыс. грн.

4) Информация о персональных данных действующих и бывших сотрудников не подлежит разглашению, соответственно их декларации о доходах на сайте НАЗК не найти;

5) у СБ Украины, так же как у ГБР, САП и Генпрокуратуры, появляется возможность поиска и выявления необоснованных активов;

6) Генпрокурор или его заместитель смогут передать в СБУ для расследования любое уголовное производство, если будет установлено, что преступление несет угрозу государственной безопасности.

Оценка и прогноз

Будет неправильно говорить, плохой этот закон или хороший. На данный момент, единственным критерием оценки является: подходит ли он под те стандарты НАТО и ЕС, которые нам выдвигают или нет.

На самом деле, в каждом из представленных законопроектов есть здравые мысли и предложения по усилению нашей спецслужбы во время военного конфликта.

Если закон позволяет СБУ эффективно работать, выполнять свои функции, но в тоже время не позволяет злоупотреблять своими правами в целях личной наживы отдельных руководителей, то видимо, этот закон не так уж и плох.

Повторюсь, мы в своей стране вправе принять любой закон, который мы посчитаем правильным и выбирать вектор движения для страны, мы тоже вправе сами. Однако нужно помнить, что на законодательном уровне Украина уже закрепила свой Европейский выбор и мы теперь обязаны соответствовать, в том числе и законодательно, тем требованиям, которые нам выдвигает Европа.

Именно от соответствия украинских законов европейским стандартам, зависит денежная помощь Украине от МВФ, военная помощь от НАТО, а также политическая и дипломатическая помощь от Евросоюза.

Иван Ступак, NXT-Analytics

Топ комментарии
+12 Sunfarm
Да какая СБУ в Украине? Это сборище гангстеров котрых контролируют олигархи и они выполняют все их заказы.Но в тожке самое время не забывают и про себя. А Зеленский не только их неконтролирует он неконтролирует вообще ничего в Украине.
показать весь комментарий
26.03.2020 01:47
+5 bezmegh
Не було СБУ,й небуде, ула антидержавна некерована анда,під назвою й буде Реформа одної спецслужби - Цензор.НЕТ 3537 Хоч,колись буде в цій країні,щось функціональне й адекватне Реформа одної спецслужби - Цензор.НЕТ 6179 Суцільне збіговисько дебільних блазнів й дегенеративних мерзотників!....Країна,де,ти Реформа одної спецслужби - Цензор.НЕТ 206
показать весь комментарий
26.03.2020 00:48
+5 Виктор Масенко ab109630
СБУ давно пора реформировать и сделать чистку по примеру Эстонии. Реформа правоохранительных органов, особенно бывшего КГБ - это нынешнее СБУ.
Я считаю, что люди, которые работали в КГБ, должны иметь пожизненный бан на работу в государственных органах.

СБУ в нинешном виде сейчас это -
- крышевание контрабанды ....
- личное обогащение
СБУ традиционно заглядывает в рот олигархам, обслуживает режим мафиозный.

Если бы они хоть один день служили закону, они бы давно арестовали все окружение Ахметова, Коломойшу
в том числе и самого бандита Ахметова и агентов кремля Медведчука, Новинского, Бойко, Труханов, но им не хватает политической воли, и жадны и продажные.!!
Так мало того СБУ Баканова в частности обеспечивает схемы окружения президента, Ермака, и агента кремля Медведчука то есть входит в состав ОПГ по цене на авто газ( цена завышена в двое).

(СБУ) вытесняются люди с высоким уровнем интеллекта и патриотизма , происходит искусственный отток кадров. и отток кадров не является чем-то случайным, и это не является тем явлением, которое произвольно совпало с угрожающими трансформациями нашей политической системы. Ведь люди с высоким уровнем интеллекта, патриотизма, ответственности и оперативного опыта искусственно вытесняются с позиций, поэтому максимально ослабляется кадровый потенциал. В СБУ сейчас нет профессионалов, если и есть то очень мало...многих туда их не подпускают...
показать весь комментарий
27.03.2020 18:55