Цензор.НЕТ

28.07.18 15:15

Виповнилося 110 років від дня створення Федерального бюро розслідувань США. Антикорупційна реформа Келвіна Куліджа

Автор: Ю. Бутусов

"Ті, хто обирають людину у владу з тією метою, щоб вона досягла для свого виборчого округу всього, що тільки зможе, виявлять, ймовірно, що вони обрали людину, яка досягає всього, що тільки може, для себе особисто". К.Кулідж, 30-й президент США

26 июля 1908 года в США было создано Бюро расследований для расследования особо тяжких федеральных преступлений, в том числе коррупционных. Но первые 16 лет своего существования Бюро расследований использовалось политиками для сведения счетов и интриг, поскольку прокуроров контролировало министерство юстиции и генеральная прокуратура (в США это одно ведомство, по сути), детективами и прокурорами назначались люди, которые были весьма договороспособны и не портили отношения с руководством страны. Апогеем коррупции стала администрация 29-го президента США Уильяма Хардинга:

"Администрацией президента Хардинга сверху донизу руководили люди, которые поклонялись деньгам и бизнесу, презирали правительство и закон и вводили американский народ в заблуждение. Министр внутренних дел Альберт Фолл взял около 300 тысяч долларов в виде взяток от нефтяных компаний. Министерству юстиции стало известно о скандале, но оно отменило расследование. Были и еще случаи: руководитель недавно созданного Бюро ветеранов Чарльз Форбс — приятель Хардинга по игре в покер — положил себе в карман миллионы "откатов" от подрядных организаций. Чиновник министерства юстиции Томас Миллер клал в банк деньги, полученные в виде взяток от корпораций, пытаясь освободить конфискованные активы, а годы спустя улики показали, что министр юстиции Догерти получил в виде взяток по крайней мере 40 тысяч долларов..."

Виповнилося 110 років від дня створення Федерального бюро розслідувань США. Антикорупційна реформа Келвіна Куліджа 01

Кэлвин Кулидж, 30-й президент США, автор первой антикоррупционной реформы в США

Но в 1923 году Гардинг скоропостижно скончался - и его преемником стал вице-президент США Кэлвин Кулидж.

Кулидж не любил публичность, не любил давать обещаний, и был известен своей крайней немногословностью.

Кулидж не говорил, что уничтожит коррупцию, этим словам в Америке все равно никто не верил. Поэтому Кулидж назначил нового генерального прокурора и министра юстиции - своего друга, известного юриста Харлана Фиске Стоуна. Стоун назначил специальных прокуроров для антикоррупционных расследований в правительстве - Эттли Померэна и Оуэна Робертса.

Кэлвин Кулидж впервые в истории США начал настоящую антикоррупционную реформу на высшем уровне власти, и начал впервые системную борьбу с коррупцией и организованной преступностью.
Для оперативного обеспечения работы прокуроров Стоун провел реформу Бюро расследований - и 10 мая 1924 года исполняющим обязанности главы Бюро расследований был назначен жесткий и решительный человек - 29-летний Эдгар Гувер. Гувер стал известен в 1920 году как начальник спецподразделения минюста США по борьбе с радикальными коммунистическими группировками. Около 10 тысяч радикальных активистов и политиков, сторонников оппозиционных коммунистических и просоветских движений были депортированы из США за один год. Государственная безопасность была приоритетом, а после решения этой задачи Гувера направили на борьбу с организованной преступностью. По решению Кулиджа, Стоун дал Гуверу огромные полномочия, но при этом генпрокурор требовал строгого соблюдения законов и процедур и запретил всякие политические контакты и игры, Стоун сказал так:

"Тайная полицейская организация может стать угрозой свободной форме правления и свободным общественным институтам, потому что она несет с собой возможность злоупотреблений властью, которые не всегда быстро осознаются или понимаются. Огромное расширение федерального законодательства, как гражданского, так и уголовного, сделало Бюро расследований необходимым инструментом принудительного применения закона. Но важно, чтобы его деятельность была строго ограничена исполнением тех функций, ради которых оно было создано, и чтобы его агенты сами не оказывались над законом или вне его досягаемости".

Первое в истории США антикоррупционное расследование было начато против министра внутренних дел Альберта Фолла. В успех расследования никто не верил - ведь американская судебная система работает не быстро, у Фолла были сильные адвокаты, общество было настроено крайне скептически и не верило, что экс-министра привлекут к ответственности. Но специальные прокуроры продолжали работу, пользуясь доверием руководства страны.

Виповнилося 110 років від дня створення Федерального бюро розслідувань США. Антикорупційна реформа Келвіна Куліджа 02

 Генеральный прокурор США, а затем председатель Верховного суда Харлан Стоун

Министра юстиции Стоуна Кулидж назначил судьей Верховного суда США, чтобы быть уверенным в конечном результате судебных решений.

И вот закончились полномочия Кулиджа, он не стал баллотироваться на второй срок, ушел в отставку. Но спустя 5 лет после начала расследований, в 1929 году, впервые в американской истории министр правительства Альберт Фолл был признан виновным в коррупции, приговорен к 1 году тюрьмы и штрафу в 100 тысяч долларов. Взяткодатель - нефтепромышленник Гарри Синклер, отказался давать показания против Фолла и сотрудничать со следствием - и получил полгода тюрьмы за неуважение к суду и также заплатил 100 тысяч долларов.

В 1935 году Эдгар Гувер сумел поднять статус Бюро - и оно получило свое нынешнее название - Федеральное бюро расследований.

Виповнилося 110 років від дня створення Федерального бюро розслідувань США. Антикорупційна реформа Келвіна Куліджа 03

Директор Бюро расследований Эдгар Гувер вскоре после назначения на пост главы Бюро расследований

Без реформы Кулиджа и его политической воли антикоррупционная система в США еще долго не могла бы состояться, удар по коррупции был нанесен не в результате чьего-то подвига, это стало результатом работы государства и всей политической системы.

Сейчас антикоррупционные структуры США за многие годы доказали свою состоятельность. В результате антикоррупционного расследования специальных прокуроров Минюста и ФБР в 1973 году вице-президент США Спиро Агню подал в отставку. Президент США Ричард Никсон в 1974 году также был вынужден подать в отставку, он пытался уволить специальных прокуроров, которые вели против него расследования, пытался прекратить расследование ФБР "Уотергейтского" скандала, но ничего не получилось. Президент не смог остановить расследование ФБР и спецпрокуроров против себя.

А вот что говорил Кэлвин Кулидж 110 лет назад, когда его упрекали во многих проблемах в его действиях: "Ничто в мире не может заменить упорства. Талант не заменит его: нет ничего более обычного, чем талантливый неудачник. Гений тоже не заменит его: непризнанная гениальность почти вошла в поговорку. Образование не заменит упорства: мир полон образованных изгоев. Лишь упорство и решимость всемогущи. Лозунг "не сдавайся" решал, решает и всегда будет решать любые человеческие проблемы".

 Юрий Бутусов, "Цензор.НЕТ"

Дивитися коментарі → ← Назад до рубрики